第二，一切为了群众，还必须做到一切向人民群众负责。能否正确处理对人民群众负责和对领导机关负责的关系，是全心全意为人民服务而不是半心半意、三心二意为人民服务的一个关键。作为下级机关及其负责人，必须服从上级领导机关，对上级领导机关负责，这是党的民主集中制组织原则所要求的。但是，不能把对上级机关负责同对人民群众负责对立起来；更不能只看领导的眼色行事，一味地迎合某些上级领导的脱离实际、脱离群众的意见，而全然不顾人民群众的意愿，损害人民群众的利益。这是因为，下级要对上级负责，全党上下都要对人民群众负责，上级机关也必须对人民负责。因此，为最广大的人民群众谋取最大的利益，是全党上下一切机关及其负责人的根本所求，能否做到这一点是判断全党一切工作成败得失的最高标准。
　　第三，做到一切为了群众，应该正确处理好代表最大多数人的利益同兼顾不同阶层、不同方面群众利益这两者之间的关系。最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性的因素。占人口大多数的工人、农民是革命和建设的最基本的力量，作为领导者的中国共产党必须听取他们的意见，满足他们的要求，如果忘记了工人、农民，党就失去了最紧要的阶级基础。同时，人民群众的整体利益总是由各方面的具体利益构成的，因此党也应认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。在抗日战争时期，毛泽东多次指出：共产党不仅反映了农民和工人的意见，也反映了许多抗日的地主、商人、知识分子等的意见，也就是说反映了我们区域内一切抗日的人们的意见。解放战争时期，毛泽东又强调：“像晋冀鲁豫这样大范围的政权机关不应只是代表农民的，它是应当代表一切劳动群众（工人、农民、独立工商业者、自由职业者及脑力劳动的知识分子）及中产阶级（小资产阶级、中等资产阶级、开明绅士）的，而以劳动群众为主体。”
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