（二）第二波次：灾害加重.进入应急状态
　　1月18日至22日，第二波次大范围的降温、降雪天气降临，加之前期气温一直较低，冰雪尚未融化，形成雪上加霜的恶劣局面。尤其在21日那场大雪降临后，广东、湖南、湖北、贵州等省的高速公路管理部门和交警迅速封闭了高速公路，大量车辆被分流到安全等级远不如高速公路的普通道路和国道上，造成上述省份的国道、省道严重拥堵，继而全面瘫痪。而道路的封闭和堵塞，又造成救援物资和人员无法赶抵灾区救援，更进一步扩大了雪灾的后果。湖北、湖南、安徽、江西、江苏等地的受灾人数急速升至1000多万人，随着受灾范围不断扩大、灾情不断加重，各受灾地区、各有关部门相继进入应急状态。
　　17日、19日和21日，中国气象局分别将此次雨雪天气的预报、可能产生的影响及相应对策等向党中央、国务院作了专题汇报，中国气象局应急办每天多次报告天气和成灾情况；20日，由中国气象局与交通运输部针对降雪和道路结冰联合发布的“全国主要公路气象预报”问世。
　　19日，电监会发出关于应对暴风雪天气的紧急通知；21日，全国电力企业全面进入应急状态。同日，国务院应急办发布了《关于做好防范应对强降温降雪天气的通知》，国家减灾委、民政部紧急启动国家救灾Ⅳ级响应，这是应对此次灾害启动的第一个国家级响应。
　　湖北省也于当日启动了省级救灾Ⅲ级响应，由于响应及时，准备充分，应对有序，最大限度地减少了灾害给湖北省造成的损失。另有15个省（区、市）相继启动了省级救灾应急预案。在京珠高速公路湖南段，湖南省开展了救援滞留旅客和司乘人员的大行动，当地干部送医送药送食品，免费安置滞留人员，温暖了困境中的人们。
　　……