加强基层党组织的建设，是时代所需、形势所迫，也是民意所盼、党心所向；是一个很大的系统工程，也是一项长期的艰巨任务。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，是从政治上、思想上团结、凝聚广大人民群众的核心，是贯彻落实党的路线方针政策的决定性力量，是党的全部工作和战斗力的基础。

　　人类总是不断发展的，自然界也总是不断发展的，永远不会停止在一个水平上。因此，人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。
　　——毛泽东
　　我们希望各级党委和每个党支部，都来鼓励、支持党员和群众勇于思考、勇于探索、勇于创新，都来做促进群众解放思想、开动脑筋的工作。
　　——邓小平
　　创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。
　　——江泽民
　　坚持继承和创新相结合，坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新。
　　——胡锦涛

前言
第一章 开展理论学习教育，大力建设学习型党组织
世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。
案例1 架设理论通往大众的桥梁——江苏省常州市开展理论宣讲的探索与实践
案例2 推进中心组学习制度化、规范化和常态化
案例3 用社会主义核心价值体系统领干群思想——赣县的“三多三少”效应
案例4 读书生灵气学习筑底气积淀养才气——郑州确定每周六为干部读书日
案例5 陕西省巴庙镇围绕“四个紧扣”，提升学习效果
案例6 重庆合川区：结合实际推广“三法”加强学习型党组织建设
案例7 长春纪检监察机关创建“学习型组织”增强战斗力
案例8 江苏丰县：以创建“书香支部”推动学习型机关建设

第二章 探索进一步保障党员主体地位和民主权利的机制
“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”，这是党建理论上的一个重大突破和创新，是发展党内民主的根本要求，是推进党的事业过程中凝聚全党智慧的客观需要，是对基层党组织提出的一项十分重要和严肃的工作。
案例9 贵州遵义：“设岗定职”尊重农村党员主体地位
案例10 江苏铜山县以“四联四评”为载体推进党内基层民主建设
案例11 内蒙古锡林浩特市：“五个一”制度落实“12371”服务电话
案例12 山东泰安建立党员意愿表达机制推进党内基层民主建设
案例13 宁夏吴忠市“四子联动”保障党员主体地位
案例14 江西永丰县构建三项机制保障农村党员“当家作主”

第三章 健全完善基层党代表大会制度、党内选举制度
党代表大会制度是党的根本制度，也是党内民主最基本的实现形式。党章规定，“党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。”
案例15 江西遂川县建立九项制度推进乡镇党代表大会代表任期制
案例16 安徽铜陵狮子山区：乡镇党代表常任制促进基层民主政治建设
案例17 四川长宁：扩大党内民主党代表履职实现常态化
案例18 陕西省留坝县建立“1+X”制度试行党代会常任制
案例19 云南省昌宁县“十步法”开展“公推直选”
案例20 贵州省遵义市汇川区坚持创新严把基层班子调整选举“四关”
案例21 广西贺州建立干部选拔“广推优选”制度

第四章 完善党内民主决策机制，推进党务公开
推进党务公开，增强党组织的工作透明度，是保障党员民主权利和督促党员履行义务的有效途径，是构建惩治和预防腐败体系的重要栽体，是强化党内监督、促进党内民主的具体实践。是一个不断探索和开拓创新的复杂过程。
案例22 用程序保证民主决策——河南农村探索实践“4+2”工作法
案例23 湖北竹山推行“村级议事决策五步走”加强基层民主建设
案例24 湖北郧西县推行“一会两票”民主管理机制
案例25 四川雁江：“三规范一创新”深度推进党务公开
案例26 浙江省温岭市“三明确、一严格”确保党务公开全面推行
案例27 吉林临江市立制推动农村基层党务“三公开”工作
案例28 徽繁昌县：村级事务有了“发言人”

第五章 质的基层党员干部队伍
坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。
案例29 徽铜陵郊区：“活力工程”优化选拔、考评、监督机制
案例30 西城固：“党员党性分析评议制度”加强党员队伍建设
案例31 江衙江：“联评联推”提高选人用人满意度
案例32 东肥城新城街道：用活“八字诀”管好关键人
案例33 庆“三公三意三匹配”提高选人用人公信度
案例34 广西鹿寨：实施四大工程加强农村党员队伍建设

第六章 创新干部培养管理机制
干部的培养管理工作非常重要，关系到我们的改革开放事业能否沿着正确的道路继续前进；关系到我们的国家繁荣昌盛；关系到中华民族的兴旺发达。
案例35 江苏沭阳：“加减乘除”助年轻干部历练成长
……
第七章 扩大基层党组织覆盖面，探索建立党的基层组织互帮互助机制
第八章 创新党员教育培训的方式方法
第九章 加强和改进流动党员管理，探索建立城乡一体化的党员动态管理机制
第十章 建立健全党内激励关怀帮扶机制
第十一章 构建党员干部服务群众长效机制，保持党同人民的血肉联系
第十二章 进一步加强和推动党员干部作风建设创新
第十三章 深入开展反腐倡廉教育和廉政文化建设
第十四章 建立健全运行制约和监督机制
第十五章 推进党风廉政建设机制创新

　　加强基层党组织的建设，是时代所需、形势所迫，也是民意所盼、党心所向；是一个很大的系统工程，也是一项长期的艰巨任务。
　　党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，是从政治上、思想上团结、凝聚广大人民群众的核心，是贯彻落实党的路线方针政策的决定性力量，是党的全部工作和战斗力的基础。目前，党的基层组织已发展到370多万个，新形势下，绝大多数基层党组织都是很有战斗力的，但是，仍有少量的基层党组织面临着这样那样的情况和问题。如果党的基层组织软弱涣散，不起作用，那么，党的意图就难以贯彻到群众中去，人民群众的意见和要求也难以反映到党的领导机关中来，党就不可能团结和带领广大群众建设好中国特色社会主义的伟大事业。这要求我们必须用改革创新的精神建设党，进一步创新党的基层组织建设活动的内容和工作方式方法。

　　近年来，江苏省常州市坚持围绕中心工作，结合发展实践，贴近群众需求，不断创新理论宣讲的形式和内容，取得了较好成效。
　　努力实现“三贴近”
　　关注社会热点。理论宣讲的效果如何，在很大程度上取决于能否有效回答干部群众关心的热点难点问题。常州市在开展理论宣讲的过程中，始终坚持理论联系实际，努力把宣传党的科学理论与回答干部群众关心的热点难点问题结合起来，先后推出了“改革开放与个人命运”、“幸福的多维思考”、“心理和谐与社会和谐”、“国际金融危机下的企业生存与发展”等主题宣讲，满足了干部群众的需要。同时，在调查研究的基础上，不断充实和更新宣讲内容，变“我说什么你听什么”为“你想知道什么我说什么”，提高了理论宣讲的针对性。
　　转变文风话风。充分考虑基层干部群众的心理特点和接受方式，组织理论功底扎实、表达能力较强的专家成立各类理论宣讲团，走进企业、学校、村镇，把党的科学理论转化为群众语言，注重用事例说话、用数字说话、用典型说话，力求深入浅出、以小见大、生动活泼，让群众听得懂、记得住、用得上。近年来，全市每年都要举办近千场这样的专题理论辅导讲座，受到了基层干部群众的欢迎。
　　结合发展实践。坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来，增强理论的说服力、吸引力，增强理论宣讲的实际效果。一方面，加强文化基础设施建设，提高公共文化服务能力，开展“文化下乡”活动，努力把宣传党的科学理论融入到丰富多彩的群众性文化活动之中；另一方面，通过广泛宣讲中央以及省市促进发展、改善民生的政策措施和成效，让干部群众对党的科学理论产生共鸣、更加认同。